北京日盛达工业区

• 北京海淀：退休名医常驻社区 医疗资源下沉促民生

  北京海淀通过创新医疗资源配置机制，以“医疗招商引资”思维吸引优质医疗人才下沉基层，推动知名医院退休专家常驻社区卫生服务机构，同步构建医联体网络、加大财政补贴并扩容社区医疗站点，全面提升区域医疗服务水平与居民健康保障能力。 一、退休专家下沉社区，激活基层医疗服务效能。北京海淀通过返聘机制，邀请来自多家知名医院的退休专家到社区卫生服务机构常年坐诊。这些专家涵盖内科、外科、骨科等多个专业领域，多数具备副高级以上职称，拥有丰富的临床经验。在社区坐诊期间，居民可通过低挂号费享受优质诊疗服务，部分社区卫生服务中心的专家号费用仅为1元，大幅降低了居民就医成本，有效分流了大医院的就诊人群，缓解了大型医疗机构的接诊压力。同时，退休专家在坐诊过程中，通过病例分析、临床带教等方式，帮助基层医务人员提升专业技能，形成“专家带骨干、骨干带团队”的基层医疗人才培养模式，持续增强社区卫生服务机构的自主诊疗能力。 二、构建医联体网络，实现优质资源高效共享。北京海淀依托区域内多家三级综合医院和特色专科医院，搭建起覆盖广泛的区域综合医联体和专科医联体。综合医联体整合了多家三级医院与社区卫生服务中心，形成“三级医院-二级医院-社区卫生服务中心”的分级诊疗链条；专科医联体则聚焦中医、口腔、肿瘤、精神卫生等细分领域，由专科医院牵头，带动社区卫生服务中心发展特色专科服务。医联体内部通过建立双向转诊通道，社区卫生服务中心可将疑难重症患者快速转诊至上级医院，上级医院确诊后的康复患者则转回社区进行后续治疗和健康管理，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的闭环管理。此外，医联体还通过远程会诊平台，让社区医生能实时与大医院专家沟通病情，获取专业诊疗建议，使居民在基层就能享受到三甲医院的技术支持。 三、强化财政保障，筑牢基层医疗长效机制。为确保退休专家下沉社区和医联体建设的可持续推进，北京海淀在财政上给予专项支持。针对社区卫生服务机构引入退休专家的需求，设立专项补贴资金，用于专家薪酬补助和坐诊保障，减轻基层医疗机构的运营压力。同时，财政资金还投向社区卫生服务中心的基础设施升级，包括更新诊疗设备、改善就医环境、完善信息化系统等。通过配备心电图机、超声仪等基础检查设备，提升社区卫生服务中心的诊断能力；通过建设电子健康档案系统，实现居民健康信息的互联互通，让专家能及时掌握患者既往病史和健康状况，提高诊疗精准度。财政投入不仅保障了基层医疗服务的硬件水平，也为医疗资源下沉提供了稳定的资金支撑。 四、扩容社区医疗站点，织密居民健康服务网络。北京海淀持续推进社区卫生服务站点的规划与建设，计划新建社区卫生服务中心和多个社区卫生服务站，进一步优化基层医疗资源布局。新建站点优先选址在人口密集、医疗资源相对薄弱的区域，按照标准化建设要求设置全科诊室、药房、治疗室、预防保健科等功能区域，配备全科医生、护士、公共卫生人员等专业团队，提供基本医疗、预防接种、慢性病管理、健康宣教等综合服务。站点建成后，将与现有社区卫生服务中心和医联体资源联动，缩短居民就医距离，实现“步行15分钟可达社区卫生服务站点”的目标，让居民在家门口就能获得便捷、连续的健康服务，全面提升区域医疗服务的可及性与公平性。

  2025-08-20

• 北京海淀：以创新引擎之力打造国际科技创新中心核心区

  当前，北京海淀正全面推进北京国际科技创新中心核心区建设，通过强化理论武装、优化创新生态、深化改革开放、推动成果转化及加强招商引资等举措，凝聚各方力量，激发区域创新活力，为首都高质量发展注入强劲动力。 一、强化顶层设计，擘画创新发展蓝图。北京海淀立足新发展阶段，以首都发展为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。不断深化“两新两高”战略，立足经济强区、科教强区、人才强区定位，抢抓“两区”建设机遇，放大“三区”叠加战略优势。坚持创新驱动发展战略，深化体制机制改革，持续强化其在北京国际科技创新中心建设中的引领地位，在先行先试改革中的示范作用，以及在推动区域高质量发展中的核心引擎功能。通过系统谋划，明确发展目标和路径，为核心区建设提供坚实的战略指引。 二、提升自主创新能力，筑牢核心技术根基。作为科技创新出发地、原始创新策源地、自主创新主阵地，北京海淀始终将提升自主创新能力放在突出位置。聚焦重点领域和关键环节，加强核心技术攻关，着力解决“卡脖子”问题，夯实自主创新根基。支持高校、科研院所与企业开展深度合作，推动产学研用一体化发展，促进创新资源优化配置和高效利用。鼓励科研人员勇闯创新“无人区”，加大基础研究投入，提升原始创新能力，努力在基础前沿领域取得更多原创性突破。 三、优化创新生态系统，激发市场主体活力。北京海淀着力完善“创新雨林”生态，厚培科技创新土壤。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为企业提供全方位、全周期的服务保障，降低企业创新成本。发挥创新合伙人作用，促进大中小企业融通发展，形成协同高效的创新联合体。加强知识产权保护和运用，建立健全知识产权创造、保护、运用、管理和服务体系，激发创新主体的积极性和创造性。营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，吸引和集聚各类创新人才，为创新发展提供智力支撑。 四、推动科技成果转化，促进产业优化升级。狠抓科技成果转化是北京海淀建设核心区的重要抓手。搭建高水平的科技成果转化平台，完善成果转化服务体系，促进科技成果与市场需求精准对接。支持企业开展技术改造和升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。培育壮大战略性新兴产业，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源新材料等领域，打造具有国际竞争力的产业集群。加强产业链供应链韧性和安全水平，推动产业结构优化升级，提升区域经济发展质量和效益。 五、坚持党建引领方向，凝聚协同发展合力。党建引领是北京海淀推动科技创新的重要保障。各级党组织以党史学习教育为抓手，组织开展形式多样的学习活动，将党员干部的思想和行动统一到中央精神上来。面向基层、面向群众，开展党的创新理论宣传，确保理论覆盖到每个角落，推动党史学习教育走深走实。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在科技创新、产业发展、民生服务等各领域攻坚克难，凝聚起推动核心区建设的强大合力。通过党建引领，促进科技创新与经济社会发展深度融合，实现党建工作与中心工作同频共振、互促互进。 六、深化开放合作交流，提升国际影响力。北京海淀积极融入全球创新网络，加强与国际创新城市、高校、科研机构和企业的交流合作。利用“两区”建设机遇，吸引国际高端创新资源和要素集聚，鼓励本土企业“走出去”参与国际竞争与合作。举办高水平国际科技创新交流活动，搭建合作平台，促进技术、人才、资本等创新要素的跨境流动。学习借鉴国际先进经验，提升区域创新治理能力和水平，打造具有全球影响力的科技创新高地，为建设开放型世界经济贡献力量。 七、加强人才队伍建设，夯实创新智力支撑。人才是创新的第一资源，北京海淀始终把人才工作摆在突出位置。立足人才强区定位，深入实施人才优先发展战略，完善人才培养、引进、使用、评价、激励和服务体系。打造国际化、专业化的人才发展环境，吸引海内外高层次人才和创新团队来海淀创新创业。加强青年科技人才培养，给予青年人才更多机会参与重大科研项目和创新实践，支持青年人才挑大梁、当主角。优化人才发展生态，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧，让各类人才在海淀安心创业、舒心发展。 八、完善基础设施建设，保障创新发展需求。北京海淀持续加强科技创新基础设施建设，为核心区建设提供有力支撑。加大对科研基础设施、共性技术平台、创新创业孵化载体等的投入力度，提升服务能力和水平。完善交通、能源、信息等城市基础设施，优化城市空间布局，营造宜居宜业的创新环境。加强智慧城市建设，运用新一代信息技术提升城市治理能力和公共服务水平，为科技创新和产业发展提供高效便捷的基础设施保障。 九、推动绿色低碳发展，实现可持续创新。在建设国际科技创新中心核心区过程中，北京海淀坚持绿色低碳发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。支持节能环保、清洁能源、循环经济等领域的技术研发和产业发展，培育绿色新动能。加强生态环境保护和修复，改善区域生态环境质量。推动能源结构优化调整，降低碳排放强度，积极应对气候变化。将绿色发展理念贯穿于科技创新和产业发展的全过程，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 十、聚焦民生服务改善，共享创新发展成果。北京海淀始终坚持以人民为中心的发展思想，将科技创新与改善民生紧密结合。紧扣“七有”“五性”要求，以“接诉即办”为抓手，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决人民群众急难愁盼问题。利用科技创新手段提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、交通等领域推出更多便民惠民举措。通过发展新技术、新业态、新模式，创造更多高质量就业岗位，增加居民收入，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让创新发展成果更多更公平惠及全体人民。 通过以上多方面的努力，北京海淀正朝着加快建设北京国际科技创新中心核心区的目标稳步迈进，不断为首都现代化建设作出新的更大贡献，在推动我国科技创新事业发展中发挥着越来越重要的作用。

  2025-08-20

• 全球第四大入境旅游市场格局下北京旅游的机遇与展望

  中国旅游研究院发布的年度报告显示，2014年我国入境旅游市场规模位居世界第四，在面临全球旅游市场深刻调整的背景下，我国通过优化旅游产品结构、提升服务质量等举措，持续推进旅游产业升级，为区域招商引资和经济发展注入新动能。 一、全球入境旅游市场格局与中国的定位 2014年全球入境旅游总人数突破11亿人次，达到11.38亿人次，同比增长4.7%，显示出全球旅游市场的蓬勃活力。在这一背景下，欧洲、亚太、美洲作为传统三大旅游热点区域，继续主导全球旅游市场格局。中国凭借丰富的旅游资源和不断完善的旅游基础设施，接待入境游客12849.83万人次，市场规模位居世界第四，仅次于法国、美国和西班牙，体现了中国在全球旅游市场中的重要地位。 二、中国入境旅游市场的发展态势 2014年，中国入境旅游市场呈现平稳发展态势，综合效益持续提升。尽管入境游客总量和入境过夜游客数量同比略有下降，分别下降0.45%和0.11%，但整体降幅收窄，反映出市场在调整中逐步趋于稳定。入境过夜游客作为衡量旅游市场质量的重要指标之一，其5562.20万人次的规模，依然显示出中国对国际游客的较强吸引力。 三、客源市场结构的调整与优化 我国客源市场结构进入调整期，呈现出有升有降的特点。传统客源市场方面，部分主要客源国游客数量保持稳定或略有波动，而新兴客源市场则展现出一定的增长潜力。这种结构调整有利于我国入境旅游市场降低对单一客源市场的依赖，提升市场抗风险能力。同时，客源市场的变化也促使旅游行业更加注重细分市场需求，开发更具针对性的旅游产品和服务。 四、入境游客满意度分析与提升方向 2014年入境游客满意度指数为73.97，处于“基本满意”水平，较2013年下降1.49。这一数据提示我们，在旅游服务质量、旅游环境营造等方面仍有提升空间。游客满意度是衡量旅游产业发展水平的重要标尺，直接影响旅游目的地的口碑和吸引力。为提升入境游客满意度，需要从多个方面入手，如进一步优化旅游公共服务设施，提高旅游从业人员的专业素质和服务水平，加强旅游市场监管，规范旅游经营行为，为游客营造更加安全、便捷、舒适的旅游环境。 五、旅游产品体系的创新与完善 丰富的旅游产品是吸引入境游客的核心要素。我国拥有众多世界级的自然景观和历史文化遗产，如北京的故宫、长城，西安的兵马俑，桂林的山水等，这些都是吸引国际游客的重要资源。在此基础上，应不断创新旅游产品形式，开发具有中国特色和地方风情的旅游线路和体验项目，如文化体验游、生态休闲游、乡村旅游、红色旅游等，满足不同类型游客的多样化需求。同时，要加强旅游产品的品牌建设和宣传推广，提升中国旅游产品的国际知名度和美誉度。 六、旅游基础设施建设的持续推进 完善的旅游基础设施是旅游产业发展的重要支撑。近年来，我国在交通、住宿、餐饮等方面的基础设施建设取得了显著成就，为入境旅游发展提供了有力保障。机场、火车站、高速公路等交通网络日益完善，极大地提升了游客的出行便利性。旅游饭店、民宿等住宿设施数量不断增加，服务质量不断提高，能够满足不同消费水平游客的住宿需求。未来，还应继续加大对旅游基础设施的投入，特别是在一些新兴旅游目的地和重点景区，进一步提升基础设施的承载能力和服务水平。 七、旅游服务质量的提升策略 提升旅游服务质量是增强中国入境旅游竞争力的关键。要加强旅游从业人员的培训，提高其外语沟通能力、专业服务技能和文化素养，确保游客在旅游过程中能够得到优质、高效的服务。建立健全旅游服务标准体系，规范旅游服务流程，加强对旅游服务质量的监督和评估，对服务质量不达标的企业和个人进行严格处罚。同时，要积极利用现代信息技术，提升旅游服务的智能化水平，如开发多语种的旅游APP，提供在线预订、导游服务、投诉处理等功能，为游客提供更加便捷的服务体验。 八、旅游市场监管的强化与规范 规范的旅游市场秩序是保障入境游客权益的重要前提。要加强旅游市场监管力度，严厉打击“黑导游”、强制购物、价格欺诈等违法违规行为，维护旅游市场的公平竞争环境。建立健全旅游投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时处理游客的投诉和建议，保障游客的合法权益。加强与公安、工商、物价等部门的协作配合，形成监管合力，共同营造安全、有序的旅游市场环境。 九、区域旅游合作的深化与拓展 深化区域旅游合作是提升中国入境旅游整体竞争力的重要途径。加强国内各地区之间的旅游合作，整合旅游资源，打造跨区域的精品旅游线路，实现优势互补、互利共赢。同时，积极开展国际旅游合作，加强与主要客源国和地区的旅游交流与合作，共同开发旅游市场，互送游客，提升中国旅游的国际影响力。 十、旅游宣传推广的创新与加强 有效的旅游宣传推广是吸引入境游客的重要手段。要创新旅游宣传推广方式，充分利用传统媒体和新媒体平台，开展全方位、多角度的旅游宣传活动。制作高质量的旅游宣传资料，如旅游宣传片、旅游手册等，突出中国的旅游特色和文化魅力。加强与国际旅游组织、旅游企业的合作，参加国际旅游展会和促销活动，提高中国旅游的国际曝光度。同时，要注重口碑营销，通过提升游客的满意度和体验感，让游客成为中国旅游的“宣传员”。 十一、文化旅游融合发展的路径探索 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。推动文化旅游融合发展，能够提升旅游产品的文化内涵和附加值，增强对入境游客的吸引力。要深入挖掘中国优秀传统文化、红色文化、地方特色文化等资源，将其融入旅游产品开发和旅游线路设计中，打造具有文化特色的旅游品牌。加强文化遗产保护和利用，开发文化体验项目，让游客在旅游过程中感受中国文化的博大精深。举办各类文化旅游活动，如文化节、艺术节、民俗活动等，吸引更多游客前来体验。 十二、生态旅游的可持续发展 生态旅游是未来旅游发展的重要趋势。中国拥有丰富的生态旅游资源，如森林、草原、湿地、海洋等。要坚持生态优先、绿色发展理念，合理开发利用生态旅游资源，避免过度开发和破坏环境。加强生态环境保护宣传教育，提高游客的环保意识，引导游客文明旅游。发展生态旅游产品，如生态观光、生态度假、生态探险等，满足游客对自然生态环境的向往和需求。 十三、智慧旅游的建设与应用 智慧旅游是利用信息技术提升旅游服务质量和管理水平的重要手段。要加快智慧旅游基础设施建设，如景区无线网络覆盖、智能监控系统、电子导览系统等。开发智慧旅游平台，整合旅游信息资源，为游客提供一站式的旅游信息服务。推动旅游企业数字化转型，利用大数据、云计算等技术，分析游客行为和需求，优化旅游产品和服务。加强智慧旅游安全保障体系建设，提高旅游安全管理水平。 十四、入境旅游对经济社会发展的贡献 入境旅游不仅能够带动旅游相关产业的发展，还对经济社会发展具有多方面的贡献。入境旅游可以增加外汇收入，促进国际贸易平衡。带动交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等相关产业的发展，创造大量的就业机会。促进不同国家和地区之间的文化交流与合作，增进国际友谊和相互了解。提升城市的国际化水平和知名度，推动城市基础设施建设和环境改善。 十五、面临的挑战与应对策略 尽管中国入境旅游市场取得了一定的发展成就，但仍然面临一些挑战。全球经济不确定性、国际旅游市场竞争加剧、旅游产品和服务质量有待进一步提升等因素，都可能影响中国入境旅游的发展。针对这些挑战，要加强对全球旅游市场的研究和分析，及时调整旅游发展策略。加大旅游产品创新和服务质量提升力度，提高中国旅游的核心竞争力。加强旅游市场监管，营造良好的旅游市场环境。积极开展国际旅游合作，拓展旅游客源市场。 十六、未来发展展望 展望未来，随着中国经济的持续发展、旅游基础设施的不断完善、旅游服务质量的不断提升以及国际影响力的不断增强，中国入境旅游市场有望保持稳步发展态势。在全球旅游市场格局中，中国的地位将更加重要，成为越来越多国际游客向往的旅游目的地。通过持续推进旅游产业升级和创新发展，中国入境旅游将为经济社会发展做出更大的贡献。同时，要不断适应市场变化，满足游客需求，推动中国入境旅游迈向更高质量的发展阶段。

  2025-08-20

• 亦庄开放SDN推广中心启动强化区域招商引资新动力

  日前，开放SDN推广中心(OSPC)在北京市亦庄经济技术开发区举行正式启动成立仪式，这一举措标志着亚太地区网络技术创新迈入新阶段，有效促进招商引资，吸引了全球科技企业聚焦亦庄产业发展。中心旨在推进开放网络技术在区域落地，以本地化服务加速商业生态系统建设，为招商引资注入活力。 一、 软件定义网络(SDN)和网络功能虚拟化(NFV)作为新兴网络架构，正引领全球数字化转型浪潮。SDN通过分离控制平面和数据平面，提供灵活、可编程的网络管理，而NFV则实现传统网络设备的虚拟化，提升资源利用效率。这些技术创新被广泛应用于云计算、物联网和5G领域，推动产业升级。全球范围内，多个国际组织如开放网络基金会参与标准制定，以促进技术互联互通。 二、 中心成立源于开放网络基金会和天地互连在全球SDNFV技术大会上的合作协议，双方依托长期合作基础，在北京市亦庄经济技术开发区联合建立了开放SDN推广中心。该中心将作为第三方中立平台，专注于技术评测和创新认证，确保产品互联互通。协议内容包括部署标准测试工具和服务体系，以支持亚太地区的网络生态系统构建。 三、 启动仪式在亦庄核心区举行，聚焦区域招商引资优势。仪式上，多位行业代表强调中心将提供多样化本地化服务，如技术培训和认证考试，帮助本土企业融入全球网络变革。通过中立的测试与创新中心建设，中心旨在成为连接中国与海外的桥梁，激发企业在亚太地区发挥领导作用，进而加速SDN/NFV商业部署和应用推广。 四、 2017年，中心计划推出中文版SDN培训及考试项目，覆盖技术基础和实操模块。这些项目将面向亚太企业开放，助力技术人才培育和产品优化。此外，中心已决策在2017年4月-5月期间于北京举办国际会员大会，邀请全球数百位开放网络专家参与，共同商讨技术发展趋势和区域合作路径。 五、 该中心的建立对亚太网络生态具有深远影响。通过推动技术产品的完善和标准互认，中心将减少区域间的数字鸿沟，鼓励多国企业参与开放网络部署。在亦庄的背景下，中心结合产业园区资源，如高效基础设施和政策支持，有力促进招商引资，吸引跨境投资和创新项目落地。 六、 未来中心将深化国际合作，扩展服务覆盖范围。基于亦庄的经济区位优势，中心规划定期开展技术研讨和产业对接会，以加速SDN/NFV在商业领域的渗透。预期该倡议将带动中国在开放网络中的角色提升，同时强化整个亚太区在全球技术治理中的话语权，确保可持续创新和经济增长。

  2025-08-20

• 北京通州保利大都汇揭幕 副中心明确三大重点产业

  京津冀协同发展深入推进，北京城市副中心通州的发展备受瞩目。通过相关论坛明确，通州将重点发力行政办公、商务服务和文化旅游三大产业，辅助性政策正研制中。作为央企参与建设的重点项目，保利大都汇揭幕成为副中心商务中心区展示基地，助力区域招商引资与产业升级。 一、通州副中心的战略定位与产业规划 在京津冀一体化格局下，通州的空间结构正经历重大调整，从单一中心向多中心转变，从单线联系向网络化发展演进。作为区域重要的行政节点，通州在承接行政功能、推动人口疏解过程中，产业先行成为关键路径。基于城市发展定位，通州明确将行政办公、商务服务和文化旅游确立为重点发展产业，这一规划既契合区域协同需求，也为城市功能升级提供了方向。目前，针对产业落户的辅助性政策已进入研制阶段，未来将为三大产业发展提供制度保障，进一步释放区域经济活力。 二、产业先行推动通州城市功能升级 通州的城市定位在发展历程中不断升级，从早期的卫星城，到重点发展的新城，再到现代化国际新城，最终确立为行政副中心，城市功能持续优化。在这一过程中，产业发展始终是支撑城市进阶的核心动力。行政功能的承接与人口疏解，需要以产业为基础，通过构建完善的产业体系，吸引人才、资本等要素集聚。重点发展的行政办公产业将强化区域行政服务能力，商务服务产业助力构建现代化服务业体系，文化旅游产业则依托运河等资源提升区域软实力，三大产业协同发力，推动通州实现从城市空间拓展到功能品质提升的跨越。 三、保利大都汇的项目定位与功能布局 保利大都汇地处通州新城运河商务核心区，是集商务办公、商业休闲和商务居住于一体的多业态综合体。项目由多栋写字楼、商业楼及公寓组成，总建筑面积超26万平方米，预计2017年投入使用。在规划理念上，项目以立体城市为核心，采用绿色建筑标准，通过节能材料应用、生态景观设计等措施，打造可持续发展的城市空间。同时，项目注重文化资源导入，设置艺术雕塑、空中花园等文化设施，融合企业自身文化优势，致力于成为兼具商务功能与文化内涵的地标性项目，助力通州弥补文化情感与底蕴方面的短板。 四、项目揭幕对区域发展的示范意义 在相关论坛上，保利大都汇举行了北京城市副中心商务中心区展示基地的揭牌仪式，标志着项目正式成为副中心商务发展的重要展示窗口。同时，项目写字楼启动对外销售和招商，将吸引各类企业入驻，为商务服务产业发展注入动力。作为央企参与副中心建设的代表性项目，保利大都汇的实践不仅体现了企业对区域发展的支持，也为其他市场主体参与通州建设提供了示范。通过商务与文化的融合发展，项目将助力通州打造具有特色的城市文化，推动文化旅游产业发展，为副中心三大重点产业协同发展贡献力量。

  2025-08-20

• 北京推出离岗创业新政 三年待遇保障激发科创活力

  为进一步激发人才创新创业活力，北京市近日发布支持高校、科研机构等事业单位专业技术人员创新创业的政策，明确离岗创业人员可保留三年人事关系、基本工资及社保待遇，创业业绩纳入职称评审，为人才“出得去、回得来”提供制度保障，助力全国科创中心建设与招商引资。 一、政策出台的战略背景与核心目标 作为全国科技创新中心，北京近年来持续深化人才发展体制机制改革，着力破解事业单位人才流动壁垒。此次政策聚焦高校、科研机构专业技术人员这一创新主体，通过构建“六种创新创业模式”，打破传统人事管理对人才的束缚，推动科技成果从实验室走向产业市场。政策核心目标在于实现人才“不为所有，但为所用”的共享模式，促进产学研深度融合，为北京打造发展新高地提供人才支撑。 二、六种创新创业模式的内涵解析 政策明确支持的六种模式覆盖不同创新创业需求：兼职模式允许专业技术人员在完成本职工作前提下，利用业余时间到相近领域机构兼职或创办企业；在职创办企业需依托本人及团队科技成果，确保不影响原单位工作；在岗创业由单位设立科技成果转化岗位，专职开展技术研发与产业化合作；到企业挂职和参与项目合作则通过单位与企业共建平台，选派人员深入产业一线；离岗创业则针对携带科研项目和成果的人员，提供最长5年的创业周期，其中前3年享受核心待遇保障。 三、离岗创业的待遇保障机制详解 离岗创业人员的核心保障包括三方面：一是人事关系保留，3年内原单位不解除聘用合同，档案、职称等关系连续计算；二是基本待遇保障，基本工资按时发放，社会保险由原单位按规定缴纳，个人缴费部分由本人承担；三是期限弹性调整，因项目研发、市场拓展等特殊需要，经单位批准可延长至5年，延长期间待遇按原标准执行。这一机制为人才解除“后顾之忧”，鼓励其安心投入创业实践。 四、创业业绩与职称评审的衔接路径 政策突破传统职称评审侧重论文、课题的局限，明确创业期间取得的业绩可作为职称评审重要依据。具体包括科技成果转化效益（如专利实施、技术转让收入）、企业经营业绩（如市场占有率、营收增长）、项目产业化效果（如带动就业、行业影响力）等。评审标准将结合不同学科领域特点，建立“创新价值、能力、贡献”为导向的评价体系，让创业成果真正成为职业发展的“加分项”。 五、返岗机制与职业发展连续性保障 为消除人才“创业失败不敢回”的顾虑，政策明确离岗创业人员可随时申请返岗，原单位需在30日内安排相应岗位，不得设置额外门槛。返岗后，创业期间的工龄连续计算，职称晋升、岗位等级调整与同期在岗人员享有同等机会。对创业未成功但积累实践经验的人员，单位可优先安排到科技成果转化、产业合作等岗位，实现创业经历与职业发展的良性衔接。 六、人才“共享模式”的创新实践 政策通过破除事业单位人员“单位所有”观念，构建人才跨领域流动新机制。例如，到企业挂职人员可参与企业技术攻关，其研发成果归属按合作协议确定；参与项目合作人员可在单位与企业间柔性流动，实现“双向兼职”。这种共享模式既盘活事业单位人才存量，又为企业提供技术支撑，形成“人才流动—成果转化—产业升级”的良性循环。 七、政策实施的配套监管与服务措施 为确保政策落地，北京市将建立多部门协同机制：人社部门负责政策指导与监督，高校、科研机构制定具体实施细则，明确岗位职责与创业行为的边界，避免“挂名创业”“吃空饷”等问题。同时，简化审批流程，对离岗创业申请实行“一站式”办理，提供创业培训、政策咨询等服务，降低人才创新创业制度性成本。 八、对北京科创中心建设的深远影响 该政策的实施将加速科技成果转化进程，推动更多“实验室成果”转化为“市场产品”。通过人才流动，高校、科研机构与企业的创新链条将进一步打通，助力北京在人工智能、生物医药、集成电路等重点领域形成产业优势。同时，良好的创业环境与待遇保障将吸引更多海内外高层次人才来京创新创业，为北京建设国际科技创新中心注入持久动力。 此次政策的出台，是北京落实人才优先发展战略的重要举措，通过制度创新激发人才活力，让更多专业技术人员敢于投身创业实践，为首都高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

  2025-08-20

• 北京外贸领域"十五证合一"改革助力企业高效运营

  北京市通过深化"多证合一"改革，进一步优化外贸领域营商环境，为招商引资注入新动能。2023年12月，北京市工商局宣布在全市范围内全面实施外贸领域"十五证合一"改革，整合15个部门的登记备案事项，大幅简化企业办事流程，提升跨境贸易便利化水平。 一、改革背景与主要内容 作为国家营商环境创新试点城市，北京市2023年持续推进"放管服"改革。此次外贸领域"十五证合一"是在原有七证整合基础上，新增整合市商务委、市公安局等5个部门的8个证表，涵盖国际货运代理、进出口备案等高频事项。通过"一网通办"模式，企业设立登记时可同步完成全部备案手续。 二、创新服务模式亮点 改革后，企业可通过统一平台完成信息填报，各部门通过数据共享实现并联审批。以"国际货运代理企业备案"为例，原先需要提交10余份材料，现在只需在营业执照申领时勾选相关选项即可自动备案。刻制印章等少数需现场办理的事项，也压缩至"最多跑一次"。 三、企业获得感显著提升 据测算，该项改革使企业减少提交材料30余类，削减重复登记事项130多项。某跨境电商企业负责人表示，原本需要2周办理的进出口资质，现在3个工作日内即可完成。北京海关数据显示，2023年第四季度新增外贸企业备案量同比增长近20%，改革红利持续释放。 四、未来改革方向 北京市计划2024年将"多证合一"拓展至更多领域，并探索区块链技术在证照共享中的应用。同时将建立动态调整机制，根据企业需求持续优化整合事项，打造国际一流的跨境贸易服务体系，为首都高质量发展提供制度保障。

  2025-08-20

• 北京外资开放划定路线图 12领域扩大开放引新政

  2023年，我国外资开放领域迎来重磅新政，国务院印发相关文件，涉及32个中央部门协同推进，明确外资开放的路线图与时间表，聚焦新能源汽车制造等12个重点领域扩大开放，并推出境外所得税收支持等举措，旨在通过优化招商引资环境，提升对外开放整体水平，应对内外资发展新形势。 一、新政出台的背景与内外动因。从内部环境看，我国利用外资增速趋缓，前些年依赖税收、土地等政策优惠的外资体制红利逐渐减弱，内外资一体化进程加快，需要从传统投资环境向国际投资新环境转型，以更高水平开放促进高质量发展。从外部环境看，全球利用外资的国际竞争加剧，若不持续优化环境，部分外资可能流向其他市场；同时，我国与多个国家签署的自由贸易协定、投资协定，也对改善投资环境提出了新要求，推动外资政策体系升级成为必然。 二、12领域扩大开放的重点方向。新政明确将新能源汽车制造作为扩大开放的核心领域之一，进一步放宽市场准入限制，鼓励外资参与技术研发与产业链升级。此外，还包括高端装备制造、生物医药、数字经济、绿色低碳、现代服务业、新材料、节能环保、新能源、高端消费品、现代农业、文化创意、跨境电商等领域，各领域均划定了具体的开放路径，如简化外资项目审批流程、允许外资控股或独资经营部分环节、支持外资参与国内标准制定等，形成覆盖一二三产业的全方位开放格局。 三、政策支持体系与落实机制。为保障开放举措落地，新政构建了多维度支持体系。在税收方面，境外所得分回国内将享受税收支持政策，降低外资企业资金调配成本。在公平竞争方面，强调内外资一体化管理，保障外资企业在要素获取、经营运行、知识产权保护等方面享受平等待遇。32个中央部门将按照职责分工协同推进，明确各项开放措施的时间表，地方层面也将出台配套政策，形成中央统筹、地方联动的落实机制，推动政策从“纸上”落到“地上”。 四、外资信心与市场发展展望。多项国际研究报告及外资企业商会调研显示，中国投资环境持续改善，多数外资企业在华运营状况良好，对长期投资保持信心。以上海为例，当地外资企业盈利面保持较高水平，超七成企业实现收入增长，反映出中国市场的吸引力与发展潜力。新政实施后，地方层面将率先发力，短期内可能显现初步成效，而政策的全面效应预计在明后年逐步释放。从整体趋势看，2023年我国利用外资规模保持基本稳定，结构持续优化，下半年吸收外资有望延续稳中向好态势，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-20

• 北京王府井企业与监管部门共筑安全生产防线座谈会

  为优化营商环境、强化安全生产管理，北京东城区相关部门联合王府井地区企业召开安全生产座谈会，旨在通过政企协作提升区域安全水平，为招商引资和经济发展筑牢安全基石。 一、本次座谈会聚焦安全生产主题，首先组织与会人员观看了安全生产警示教育宣传片。通过真实案例的展示，直观呈现了忽视安全生产可能造成的严重后果，为后续的交流讨论奠定了重视安全、警钟长鸣的基调。 二、会上，东城区安全监管部门相关负责人结合典型事故案例视频资料，向参会企业传达了中央及北京市关于安全生产工作的最新指示精神。同时，通报了当前北京市及东城区的安全生产形势，介绍了近期辖区内发生的生产安全事故概况及其主要原因，强调了安全生产工作的严峻性和紧迫性。 三、监管部门还就《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》等重要法规文件进行了详细解读，并对安全生产责任险的相关政策和作用进行了介绍。通过法规宣讲和政策解读，引导企业深入理解自身在安全生产中的主体责任，明确隐患排查治理的具体要求和法律义务。 四、监管部门表示，希望通过政府与企业的共同努力，持续提升企业从业人员的安全生产意识和技能，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面提升安全生产管理水平，从而最大限度地预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。 五、参会的北京新东安有限公司、北京瑞蚨祥纺织有限公司、北京吉祥大厦有限公司、工凡佳和商贸有限公司等8家企业负责人积极参与交流。他们普遍表示，通过此次座谈会，对安全生产工作的重要性有了更为深刻的认识和理解，进一步增强了做好安全生产工作的责任感和使命感。 六、各企业负责人还分别就自身在安全生产管理方面的工作情况进行了简要介绍，分享了在日常安全管理、隐患排查、员工培训等方面的经验和做法。同时，围绕如何更好地落实企业安全生产主体责任，结合企业实际运营中遇到的问题和挑战，畅谈了各自的认识和体会。 七、在交流环节，企业负责人还就如何进一步优化安全生产监管服务、促进企业安全健康发展提出了一系列建设性的意见和建议。这些意见和建议涵盖了政策宣传、技术指导、培训资源、应急演练等多个方面，为政府部门改进工作、提升服务质量提供了有益参考。 八、此次王府井地区安全生产座谈会的召开，是东城区安全监管部门创新监管方式、加强政企沟通的重要举措。通过面对面的对话交流，不仅强化了企业的安全生产意识，明确了责任要求，也搭建了政府与企业之间良性互动的平台，为共同营造安全稳定的王府井商业环境，推动区域经济高质量发展发挥了积极作用。

  2025-08-20

• 北京西城区“书香驿站”启幕 构建社区文化新生态

  作为北京市推进公共文化服务创新的重要举措，西城区“书香驿站”项目正式落地，以社区公益文化空间为载体，融合书籍交流、读书会等多元活动，不仅丰富居民精神生活，更通过文化赋能优化区域营商环境，为招商引资注入人文活力。该项目旨在打造居民身边的“精神粮仓”，通过系统化布局推进全民阅读，构建具有西城特色的文化服务体系。 一、公益属性为核，打造社区文化共享平台 西城区“书香驿站”以公益文化服务为核心定位，首家站点落户新街口街道玉桃园社区。驿站空间虽为活动板房搭建，却承载着丰富的文化功能：书籍来源以社区居民及社会热心人士捐助为主，涵盖文学、历史、科普、生活等多个领域，形成“居民捐、居民读”的良性循环。不同于传统图书馆的固定服务模式，驿站实行全开放免费服务，市民无需办理借阅手续即可入内阅读，同时定期组织读书沙龙、经典分享会等互动活动，让阅读从个人行为转变为社区共同参与的文化体验。这种“零门槛”“高互动”的模式，有效拉近了文化与居民的距离，成为社区邻里交往的新纽带。 二、全域布局推进，构建多层级阅读服务网络 为让阅读服务覆盖更多居民，西城区今年启动“书香驿站”全域推广计划，新一批站点将分布在各街道社区，重点向老旧小区、人口密集区域倾斜。未来，西城区计划实现全区所有社区“书香驿站”全覆盖，形成“15分钟阅读圈”，让居民步行即可抵达阅读空间。在服务网络构建上，西城区明确“四位一体”发展路径：以区属公共图书馆为基础支撑，提供专业图书资源与借阅服务；以“书香驿站”等特色阅读空间为重点节点，延伸服务触角；以移动售书车、自助图书借阅机为补充，满足流动阅读需求；以云阅读平台为技术辅助，通过数字化手段提供电子书籍、有声读物等资源，实现线上线下阅读服务无缝衔接。这一网络布局既保障了阅读服务的普惠性，又兼顾了不同群体的个性化需求。 三、专业服务升级，完善全民阅读保障体系 为提升“书香驿站”服务质量，西城区在公共文化服务体系建设中强化专业支撑。区属公共图书馆将设立专门的阅读推广部门，配备专业阅读推广人员，负责“书香驿站”的图书筛选、活动策划与居民阅读指导。针对特殊群体需求，西城区还将在图书馆及部分“书香驿站”设立阅读障碍人士阅览区，配备盲文书籍、有声阅读器等无障碍设施，保障残障人士平等享受阅读权利。此外，通过建立图书流转机制，各“书香驿站”的书籍将定期更新调配，确保资源活力，避免“一书到底”的服务滞后问题。专业团队的介入与机制化保障，让“书香驿站”从简单的“图书存放点”升级为专业化的文化服务平台。 四、场景创新延伸，探索“书香+”融合发展模式 在“书香驿站”基础上，西城区正探索多元化“书香+”场景，拓展阅读服务边界。计划在商业综合体、酒店、互联网服务场所等公共空间设立“书香商场”“书香酒店”“书香网吧”，将阅读元素融入市民日常生活场景——商场内设置微型阅读角，酒店为住客提供本地文化书籍，网吧开辟静音阅读区，让阅读从固定空间走向全域渗透。同时，西城区还在研究恢复或新建公共藏书楼，作为区域文化地标，收藏地方文献、古籍善本等特色资源，为居民提供深度阅读与研究服务，构建“普及+专业”“日常+深度”的立体化阅读生态。这种场景创新不仅丰富了城市文化肌理，更让阅读成为西城文化的鲜明标识。 作为首都核心区，西城区始终将文化建设摆在重要位置。“书香驿站”项目的推进，是西城区深化公共文化服务供给侧改革的生动实践，通过盘活社区空间资源、汇聚社会公益力量、创新服务模式，让文化发展成果更多更公平惠及居民。随着项目的逐步落地，西城区将进一步完善全民阅读服务体系，以书香涵养城市气质，以文化凝聚发展动能，为区域高质量发展提供精神支撑。

  2025-08-20

有想补充的信息？点我投稿